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小产权房“后患”如何破解

发布时间：2020-01-23 17:45:15

　　在10月13日《南京江心洲数十亩农田成荒地》一文中，报道了江心洲地区由于数年前进行无节制的小产权房开发，导致农民大片土地被侵占或闲置的事实。报道刊出后，引起社会的广泛关注。

　　面对当前南京小产权房开发留下的诸多问题，不少专家就坦言，小产权房问题，不仅仅是一个简单的法律问题，如何应对值得细细思量。

　　产生背景>>

　　社会有需求政策调节滞后

　　“早在2004年，南京市建委公布的统计数据就显示，栖霞、雨花台、建邺、浦口、六合等5个涉农区，都有小产权房，总面积达130多万平方米。”南京天诚法律服务所的卢厚义告诉记者，除了利益驱动，南京的小产权房成因还有其自身的背景和特点。

　　“此外，国家在政策调节层面也略显滞后。”卢厚义告诉记者，南京小产权房建设高峰期在2003年以前，但国家干预政策迟迟不出台。直到2007年12月，有关部门才明确发出城镇居民不得到农村购买小产权房的通知。但此时，南京的小产权房早已遍布各区县。

　　表现特点>>

　　吴先生举例说，迈皋桥地区的万寿村，在小产权房开发以前，由于地处偏远，交通闭塞，发展一直很迟缓。但2005年前后，这里被开发出了多个小产权房小区。在随后的两三年里，村内的交通、餐饮、购物、文化等配套服务设施相继获得齐全和完善。当地的普通老百姓，也成为了小产权房开发的受益者。此外，在记者刚刚采访过的江心洲地区，这种情况也很突出。在采访时，有当地农民就指着周围大片建筑群告诉记者，这些房子实际上都是小产权房。但语气中却并无多少埋怨，究其缘由，一是这些房屋侵占的并非基本农田，二是这些设施确实活跃了岛上的商业气氛，带动了当地的经济发展。

　　正是由于积极面被过于放大，导致南京不少地区的小产权房都是成片区地被开发，呈现出明显的规模化特点。有人甚至认为，小产权房开发，已经成为南京地区城市化进程的一个组成部分，其已在有限范围内形成了一种“小产权经济”。

　　现有做法>>

　　有限转正严苛中含无奈

　　“正是由于小产权房问题日益突出，我们很早就已在针对该问题研究对策。”记者从南京住建委了解到，从2003年开始，南京就开始对小产权房进行清查。2007年，南京公布了首批10个可转正的小产权房项目，分别为栖霞区的兴都花园、银贡山庄、长江花园一二期、尧化中心村、八卦花园、万鑫花园、沁苑山庄、康靖花园，以及雨花台区的7彩星城、东升山庄。但购房人要补办“两证”，前提是须先由开发商对农民补偿安置到位，同时需补缴完土地出让金和相关税费。

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