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能否用部门规章认定合同未生效

发布时间：2021-03-08 19:03:15

　　核心提示：环保厅和唐某、董某签订资产转让合同，两人都对房屋进行装修和改造，环保厅要求收回房屋，两人向环保厅索要违约金。，唐董二人认为要适用法律和行政法规。

　　今年6月，合同纠纷作出重审一审判决，采用部门规章《行政事业单位国有资产管理办法》进行裁决，被告唐昕、董军二人不服，。记者昨天获悉，，但仍维持原判。唐董二人认为，，与法律规定相悖。

　　>>事件

　　环保厅收房避谈补偿

　　2006年7月5日，黑龙江省环保厅与唐昕、董军二人签订《资产转让合同》，环保厅将哈尔滨市南岗区西大直街312号(现328号，包括房屋4958平米及院内5个车库)综合楼转让。因该楼为国有资产，环保厅向相关单位请示未获批准，后要求收回房屋。此前，唐董二人已花费160多万元维修和改造建筑，两人因此要求获得相应违约金，以及房价上涨后的近5000万的损失补偿。在双方协商未果、仲裁裁决被撤销的情况下，，请求确认合同未生效。2011年7月20日，，合同未生效，唐董二人返还房屋，环保厅退还购房款350万及160万元的装修费用。

　　唐董二人不服，上诉至哈尔滨市中院，，。

　　2013年6月6日，，在判决中援用已于2008年被财政部明令废止的规章《行政事业单位国有资产管理办法》作为法律依据，判定合同未生效，要求被告退还房屋，原告退还购房款和装修等花费，但不赔偿其他损失。

　　原告唐昕、董军二人不服，上诉至哈尔滨市中院，。

　　终审认定不赔涨价款

　　哈尔滨市中院11月4日出具的判决书承认，原审判决没有区分双方缔约过失责任属于适用法律不当，将部门规章认定为行政法规属于适用法律错误，但仍认为重审一审判决(以下简称原审)并无不当，并维持原判。

　　“承认原审有误，但终审还坚持原判，有偏袒之嫌。”唐董二人认为，双方签订合同后，环保厅却不履行合同义务；在明知房屋为国有资产，在签订合同后却不报批，有恶意欺诈之嫌，应承担相应过错责任和给付相应赔偿，“我们对二审判决仍不服，将继续申诉，维护自己的合法权益”。