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营业执照吊销的相关法律问题

发布时间：2020-07-27 22:33:15

、法人登记管理条例》及有关的企业登记管理法规均规定，对严重违反工商行政管理法规行为的企业，登记管理机关可以处以吊销营业执照的行政处罚。吊销企业营业执照，是指企业登记主管机关强行收回企业营业执照并予注销的行为。但在如何吊销，即吊销程序方面，法律法规均未明确规定。目前对吊销营业执照有两种观点。

　　第一种观点认为，企业登记主管机关在收缴执照后即可直接予以注销。实际上，吊销企业法人营业执照，企业被依法强制解散，这就不可避免地出现企业的清算问题。登记主管机关如果无视企业的清算问题而直接注销企业的营业执照，企业丧失法人主体资格后，债权人如果向该企业追偿债务，，而无法受理债权人与该企业原先的债权债务纠纷案件。这样，可能出现登记主管机关的注销行为侵害债权人合法权益的问题。因此，在对违法经营企业处以吊销营业执照的行政处罚后，立即注销该企业的营业执照是不妥当的，也不符合企业登记管理法规的“交易安全”原则。

第二种观点认为，应把企业法人资格和经营资格分别登记。这种“双重登记”的做法，人为增加了企业登记注册的程序，这种登记不符合行政管理的效率原则，也不可取。

吊销营业执照应与企业的解散清算程序相结合：
《公司法》第１９２条规定：“公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的，应当解散，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组进行清算。”公司被吊销营业执照，应是如上所说的“被依法责令关闭”的一种情形。由此可见，公司被吊销营业执照后，应当解散，并进行清算。
《公司法》第１９７条还规定：“公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。不申请注销的，由公司登记机关吊销该公司营业执照，并予以公告。”由此可见，公司清算之后，方可申请注销登记；未经清算，不得注销。
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因此，必须把清算程序与吊销营业执照的程序相结合。具体地说，吊销企业营业执照应按如下４个步骤进行：

　　１．登记主管机关做出吊销营业执照决定。企业有严重违反法律、行政法规的行为而被登记主管机关处以吊销营业执照的行政处罚后，登记主管机关应收缴该企业的营业执照。需要说明的是，在这一阶段，登记主管机关是“收缴”企业的营业执照，而不是“注销”。收缴的目的在于中止企业的经营活动，待该企业清算完毕后，再予以注销。

。登记主管机关应把对该企业的行政处罚决定书，从而启动企业的解散程序。

。企业被责令关闭后，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，，适用特别清算程序进行清算。，１９９６年７月９日对外贸易合作部发布）。特别清算程序的特点是，，清算组的清算权限受到限制。在清算过程中，如果清算组的清算方案不能被债权人接受，，则应终止特别清算程序，进入破产程序。

　　４．办理企业注销登记。企业的清算方案执行完毕后，清算组应按规定向登记主管机关办理企业注销登记。此时，完结吊销营业执照的程序，企业的法人资格也随之消亡。清算组完成清算后不办理注销登记的，登记主管机关仍有权将该企业执照予以强行注销。

　　总之，吊销企业法人营业执照并不等同于注销执照，企业执照的吊销程序应包括收缴营业执照和注销营业执照两个步骤。