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谁来承担清算责任？——公司法相关条文的修改建议

发布时间：2019-08-10 03:25:15

　一、问题案件不少

　　案例一：太原市某物业贸易有限公司，2002年被太原市工商部门依法吊销了营业执照。之后，该企业拒不按国家有关法规成立债权债务清算组，以公司已经“死亡”为由，对内逃避所欠员工的工资和劳动保险费用，对外逃避所欠太原市农业银行数百万贷款。

　　案例二：2004年11月，、广东省口岸办公室、佛山市顺德区人民政府等8个单位的借款和企业清算纠纷一案。长城资产公司要求广东口岸公司偿还借款本金和利息等共计 780多万元。据调查，第一被告广东口岸公司已被登记部门吊销营业执照，第四被告广东省口岸办公室、第五被告惠阳口岸办公室、第六被告深圳口岸办公室、第七被告佛山市顺德区人民政府、第八被告广东南岸旅运有限公司都是广东口岸公司的开办单位。法人资格，于是，长城资产公司要求广东口岸办公室等5个被告在注册资金不足范围内为此承担补足责任并承担清算责任。

　　案例三：2002年1月10日，王某与某制衣公司以及两名股东就借款一事进行结算并签订还款协议，约定制衣公司结欠王某17万元，由制衣公司定期分六次归还，并明确公司如发生解散、合并、清算、破产等企业终止情形，上述债务由两股东个人负连带偿还责任。签约后，制衣公司以货抵款偿付了第一期2万元，余款15万元未能归还。2003年11月，。为此王某起诉，要求制衣公司和两股东共同归还该借款。、两股东对上述债务承担连带清偿责任，同时应对制衣公司承担清算责任。

　　以上这些案子反映了实践中的诸多问题：公司被吊销营业执照的法律后果是什么，为什么吊销执照会变成企业逃避债务的手段？公司被吊销营业执照后应该由谁来承担清算责任呢？有关的主管部门是清算责任人吗？，应当如何处理呢？债权人承担赔偿责任？产生这些问题的根本原因在于，我国的《公司法》存在立法漏洞与立法模糊，结果令公司被吊销营业执照后无法确定清算责任主体，更使公司逃避债务变得有机可乘。这主要是指的《公司法》第192条和第197条。

　　二、清算主体的缺失

　　（一）清算责任与清算主体

　　根据《公司法》的规定，公司解散后应当由清算组进行清算。但是由谁来组建清算组？谁来承担逾期不建清算组的责任呢？该法都没有回答。本文中笔者且称这样的责任主体为清算主体，以区别于清算组这个概念。