一人有限责任公司所应面对之公司财务监督问题

摘要：一般国家在承认一人公司后，大多并未为一人公司订立专属性法规，而系以现行既有法规作为规范一人公司之依据。唯由于各国现有相关法规于立法时，法理上均系以复数股东所组成之公司作为立法基础，因此，以此类法规规范一人公司时，常有无法发挥既有功能之憾，导致有心人极易利用此种法规不健全之漏洞；及一人公司股东可完全掌控该公司之经营、决策权，并仅就其出资负有限责任之特性，操纵一人公司成为其诈害债权、违反义务、为脱法行为之工具。法国公司法即针对此情形，于承认一人公司时，特别为一人公司订立专属性法规，及配合该制之施行而修改民法，以便将一人公司之经营导入正轨及保护公司债权人。大陆于2004年公司法修订草案中承认一人公司时，亦系步上其它国家未为一人公司订立专属法规，而仅系沿用旧法作为规范依据之后尘，未来其它国家实施一人公司制度后曾经发生过之流弊，日后在该修正草案通过后必将因此于大陆重演。
　　关键词：一人公司、实质一人公司、形式一人公司、设立时一人公司、设立后一人公司、一人股东、会计监督
　　壹、前言
　　一人公司自一九二五年十一月五日，由欧陆小国列支登斯敦（liechtenstein）率先承认迄今[1]，已有近八十年之久。在这个超过四分之三世纪漫长岁月中，世界各国先后至少已有欧洲共同体（europeanunion以下简称欧盟）、德国、英国、法国、美国、瑞士、奥地利、意大利、韩国、日本及我国台湾地区等四十余国，正式于法规中承认一人公司制度[2].因一人公司经营者系仅就公司资产负有限责任之制度，具有可降低经营者之经营风险及经营成本之优势，所以一般中小企业投资者较有设立该类公司之意愿；而一般商号经营者亦因此极乐意将商号改登记为一人公司。因改登记为一人公司后，不但该公司由于仅为该股东一人所有，以致在控制、管理上较为简易、便利；而且亦可因此降低经营成本（例如，英国对设立一人公司者可予以减税之优惠）。因而一般已登记设立之一般公司，亦极愿意以转投资方式设立一人公司，藉以扩大其经营规模，及分散经营风险。就正面意义言，实具有促进经济发展之功能。因此，承认一人公司对国家经济发展实具有极大之正面效益。
　　基于上述诸多优点及为我国国营企业改制时，提供一项新的选择；并藉此修法正式承认一人有限公司之良机，一举解决长期以来在我国对于有限公司 于登记成立后，股东仅余一人时，该公司之法律地位究竟如何之争议。因此，我国即于此次修正公司法之机会，于有限公司之中，正式承认一人有限公司之法人地位。
，有关一人公司之内部规范及外部监督均存有极多问题，其中尤以对一人公司财务监督部分问题最为严重。因一人有限责任公司之股东仅有一人，所谓董事会或监事会亦极容易因个人利害关系，而为该一人股东所操控。若公司法修正后对此部分未予有效调整，则日后在一人有限责任公司相继成立后，利用一人有限责任公司仅负有限责任之特性，对公司债权人或相对交易人之欺诈事件，必将如国外已承认一人以司之国家般地层出不穷，对国家经济发展形成负面影响。
　　因此，如何在立法之初即针对此问题设计出较为可行之防范方式，应是当前立法工作之首要之务。本文即系借鉴对此问题规范较为完善之法国立法例，以对比之方式评析此次公司法有关一人有限责任公司规范不足之处，以期正式立法时能更趋完善。
　　贰、法国一人公司制度
　　一、法国一人公司制度发展概述
　　法国本亦非属承认一人公司之国家，其于1985年以前并未明文承认一人公司，因当时一般学界及实务界均认为，以法律承认一人公司是「畸形之法律」[3].因此，不仅公司设立时股东须为复数，而且若公司成立后股东仅余一人或股份归属于单一股东所有时，该公司必须办理解散登记。因依其民法第1832条规定，公司是二人以上签订契约，约定出资额后在公司获利时，依其出资多寡分配利益之法人。所以公司股东若仅有一人时，当然无法登记成立或存续。
　　唯随同二次大战结束，国际经济情势产生剧烈变化，国际大环境整体需求已与以往大异其趣后，不仅中小型等个人企业希望如同大型企业，取得法人资格；而且欧盟亦不断以各种指令要求会员国承认一人公司制度[4]；再者，由于当时法国国内之相关法规未明文承认一人公司，以致各中小型个人企业为享受有限责任利益，均纷纷以人头混充股东人数方式，申请设立公司，造成公司股东间之纷争从未间断；复加以其后受到德国于1980年正式明文立法承认一人公司之冲击后，法国遂于1971年及1973年两次向国民会议提出修法承认一人公司之建议案[5].唯当时法国国民会议并未完全接受此提案，直至1985年7月11日始正式立法承认一人公司[6].制订一人公司专属法规及其它相关法规之配合性修订
　　法国承认一人公司之方式与其它国家不同，该国是直接为一人公司特别订立《有限责任一人企业法》之独立法规，即在现有民商法体系以外，另行制订单一独立新法规适用于一人公司。同时为配合该法规之施行，亦特别修正民法第1832条股东须为复数之规定，而在其原有第一项之外，增加第二项「公司亦得依单独行为设立」规定[7]；嗣后该国复修订公司法第34条，规定有限公司得由一人申请设立；股份有限公司股份集中为一人所有时，无民法第1844条之5公司必须立即解散之适用，唯必须于一年以内补足股东不足之数，。自此一人公司即在法国取得法定地位。易言之，法国对一人公司之规范方式，不仅是由公司法着手，同时亦于民法中增修特别配合性之规定；除此之外，亦另行订立有关一人公司之特别专属性法规，以免发生在某些专属于一人公司之事项，必须适用公司法或民法规范，但又无法解决问题之尴尬情形。兹简述该国有关一人公司之特别规定如下：
　　（一）设立一人公司必须公告
　　依《有限责任一人企业法》第7条规定，一人公司设立时必须依法公告周知。
　　（二）自然人不得设立二以上一人公司
　　依法国公司法第36条第2项规定，自然人不得设立二以上一人公司；亦不得以转投资方式另设一人公司。易言之，单一自然人不论是申请设立或是公司成立后转投资设立子公司，均以设立一家一人公司为限。若有违返者，。以免自然人以设立多家一人公司之方式，进行诈害债权、或为违反义务之行为。但此项限制规定不适用于法人[8].