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公司法修改草案形成 “一人有限责任公司”和新“独董”制成看点

发布时间：2019-08-14 02:04:15

　近日，备受社会各界关注的公司法修改草案已经形成(以下简称草案)。国务院法制办已于7月5日完成草案的起草工作，并将征求意见稿下发到有关部门征求意见。此次修改的条款有120多条，修改或增加的内容达400余处。

　　尽管本草案修改或增加内容达400处之多，但最引人注目的莫过于满足个人开办公司愿望的“一人有限责任公司”和针对上市公司的“独董”制度。

——一人有限责任公司

　　现行规定：二个以上股东共同出资才可设立有限责任公司

　　修改草案：新增了一人有限责任公司形式

草案规定，一个自然人只能投资设立1个一人有限责任公司，股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。最低注册资本为5万元，在名称中就要表明“一人有限责任公司”字样。公司章程就由投资的个人自己制定。由于是一人公司，不设股东会，不过可设监事会。

　　该自然人投资的5万元既可是现金，也可以用实物、知识产权、非专利技术、土地使用权、股权作价等，不过现金出资额要不低于30%，即不低于1.5万元现金。

　　个人设立公司的程序和普通有限公司相比，程序更简便。带好验资机构的验资证明、公司章程、公司登记申请书等文件到工商机关登记即可。

　　有关专家认为，此举将极大鼓励公民将资本融入市场。企业是市场经济最微小的细胞，这样的细胞规范发展将刺激市场经济的发展。和个人独资企业相比，一人有限责任公司的发起人(即股东)，只需要承担注册资金的有限责任，而个人独资企业的投资者将承担无限责任。

——上市公司新增“独董”制度

　　现行规定：现行公司法对有限公司、股份公司和上市公司中设立董事会和董事有规定，但却没有设立独立董事的规定。

　　2001年，证监会发布规定，要求在2003年6月30日前，上市公司董事会成员中至少包括三分之一的独立董事，独董的主要职责是保护中小股东的利益，对董事会独立监督。但事实上，独立董事在很多公司难以独立。最近，伊利股份独董俞伯伟对公司国债投资的质疑，最终都没有得到结果，进而打算起诉伊利一事就是个很好的证明。

　　修改草案：明确规定上市公司董事会成员应有三分之一以上的独立董事，并对担任“独董”人的资格作了规定，与公司有利害关系、可能妨碍对公司事务进行独立客观判断的，不得担任独立董事。同时，草案授予独立董事两项权利：一、对公司关联交易、聘用或者解聘会计师事务所等重大事项进行审核并发表独立意见，上述事项经二分之一以上独立董事同意后方可提交董事会讨论；二、就上市公司董事、经理及其他高级管理人员的提名、任免、薪酬、考核事项及其认为可能损害中小股东权益的事项发表独立意见。

　　有关专家认为，在目前公司股权非常集中的前提下，独董是由董事会选出，但他代表的却是中小股东的利益，这样的定位就决定了独董的尴尬处境，在“权利很小，责任很大”的背后，又没有完善的诉讼条件和法律保障，使得独董独立监督的风险太大，没有动力和勇气来指责大股东的违规行为。有了明确规定后，独立董事能大胆开展工作，有利于中小股东权益的保护，还应制定出具体保障独立董事行使独立发表意见权的措施。

　　据参与草案起草的权威人士透露，今年春节过后，国务院法制办开始启动公司法的修改工作，并向各相关部门征求修改意见，于5月底完成了公司法的修改初稿。根据安排，国务院法制办将于8、9月份将征集到的意见进行讨论和最后修改，形成最终的公司法修改草案，。

　　相关背景链接：

　　——公司法修改背景

，，增设了国有独资公司监事会，放松了高新技术股份有限公司发行新股和申请股票上市的条件等。

　　这些修改有着重要的现实意义，但却并未对《公司法》进行全面修改。

，，建议尽快修改公司法。

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