广东省高级人民法院交通事故处理意见——新闻发布会

交通事故处理意见
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2004年12月［ 作者： 转贴自：广东高院 ］

日前，;道路交通安全法>施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），对社会各界广为关注的交通事故案件的处理问题作了详细、具体的规定。。

问：请问两家为何要出台《意见》？
答：我省是经济大省，也是交通事故高发省份。2004年共发生一般以上道路交通事故68000多宗。全国去年因交通事故造成死亡的人数近10万人，其中广东省约占1/10。这是一个触目惊心的事情。及时妥善处理好交通事故，保护当事人的合法利益，对维护社会稳定有极其重要的社会意义。2004年5月1日施行的《道路交通安全法》对我国道路交通事故处理程序和许多具体的制度均有了较大的改变，已实行多年的《道路交通事故处理办法》同时废止。由于法律规定比较原则，而有些配套的法规、司法解释尚未出台，需要建立的道路交通事故救助基金也尚未成立，因而在该法施行后执法和司法实践中出现了大量的问题亟需解决。，制定了该《意见》。从抢救费用的支付和财产保全、交通事故认定、、民事责任承担、赔偿数额的确定及其他问题等六个方面，对法律、法规规定不明确的问题作了具体的规定。该《意见》的实施，，有利于及时处理道路交通事故损害赔偿纠纷，保护当事人的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
问：《意见》对交通事故中的财产保全问题有何新的规定？
答：及时采取财产保全措施，对于保证案件的执行具有重要意义。，《意见》主要采取两大新的举措：，应依法及时将肇事车辆予以扣留。对扣留的车辆进行技术检验鉴定后，，，对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过机动车第三者责任强制保险责任限额的，。，如责令当事人提供担保的，当事人可提供财产担保，也可提供保证人担保。在交通事故损害赔偿纠纷案件中，许多赔偿权利人往往很难提供相当于被扣车辆价值的财产担保，但如不对车辆采取财产保全措施，又很可能使赔偿权利人在判决生效后得不到实际赔偿，为了维护当事人的合法权益和实现社会正义，。《民事诉讼法》及其司法解释对保证人担保没有作出规定，但从立法目的来看，以提供保证人的方式进行担保，亦符合提供担保的目的，。但应对保证人的资格进行审查，保证人应当有合法的收入来源或固定资产，有能力履行担保义务，并需其本人出具书面保证书。
问：？
答：在《道路交通安全法》实施前，，。在《道路交通安全法》实施后，交通事故损害赔偿调解不再是必经程序，需各方当事人书面申请，。，具有程序快捷、灵活的特点，既有利于赔偿权利人的合法权益得到及时、有效的救济，也有利于赔偿义务人迅速从损害赔偿纠纷中得以解脱，在以往的交通事故损害赔偿纠纷处理中发挥了十分重要的作用。由于当前我国普通民众对法律的了解并不多，，无需当事人申请，因而在《道路交通安全法》施行后，，。因此，《意见》规定，交通事故认定书之前或送达交通事故认定书时，。
问：在《道路交通安全法》实施前，机动车已向保险公司投保机动车第三者责任险的，保险公司应否依照《道路交通安全法》的规定承担相应的责任。
答：根据《道路交通安全法》第七十五条的规定，肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用。该法第七十六条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。可见，《道路交通安全法》赋予赔偿权利人对保险公司的直接请求权，规定保险公司在责任尚未确定时负有在责任限额范围内向受害者支付抢救费用的法定义务，在确定责任时负有在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内向赔偿权利人赔偿损失的法定义务。我国《保险法》第五十条规定，保险人对责任保险的被保险人给第三者造成损害的，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。虽然之前的机动车第三者责任保险合同大都没有约定保险公司可直接向第三者赔偿保险金，但《道路交通安全法》已赋予赔偿权利人对保险公司的直接请求权，因而保险公司应依照法律的规定直接向赔偿权利人赔偿保险金。而且，我省早在上个世纪80年代就已实行了机动车第三者责任强制保险。1982年，、广东省交通厅、中国人民保险公司广东省分公司便颁布实施了《关于实行机动车辆第三者责任保险的试行办法》，规定本省所有的机动车辆均须办理第三者责任保险。此外，在《道路交通安全法》实施后，中国保监会在《关于机动车第三者责任强制保险有关问题的通知》（保监发[2004]39号）中指出，我国目前近24个省市已经通过地方性法规形式对机动车第三者责任保险实行了强制，并要求各保险公司自2004年5月1日起，“采用公司现有三者险条款来履行《道交法》中强制三者险的有关规定和要求”。说明中国保监会实际上也认可我国大部分地区已经实行机动车第三者责任强制保险。