消防法释义：第十四条

　　第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：

　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；

　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位所属部门、岗位的消防安全责任人；

　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

　　（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

　　居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。

　　【释义】 本条是关于机关、团体、企业、事业单位和居民住宅区的管理单位应当履行的消防安全职责的规定。共分两款。

　　第一款是关于机关、团体、企业、事业单位应当履行哪些具体消防安全职责的规定。明确单位的消防安全职责，建立单位防火责任制，是一项必要的、行之有效的火灾预防制度。也是贯彻“预防为主、防消结合”方针的具体举措。只有消防安全职责明确，各单位在实际工作中及时落实各项防火措施，才能及时消除火灾隐患，创造良好的消防安全环境。根据各单位预防火灾的实际需要和总结预防火灾的经验、发生火灾的教训，《消防法》第十四条规定机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：

　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程。这里所说的“消防安全制度”，是指各单位制定，在生产、经营、管理等各项活动中必须遵守的防火灭火、保证消防安全的系统规定。是根据“预防为主，防消结合”的方针，结合本单位、本部门的情况，制定的保证消防安全的具体措施。“消防安全生产操作规程”，是指为保证消防安全而制定的、在生产活动中必须遵守的操作程序的规定。每个单位都应当根据本单位的实际情况和预防火灾的实际需要，制定详细的消防安全制度、消防安全生产操作规程，这是预防火灾和保障消防安全的制度保证。有些行政法规和规章已经对一些行业。系统的消防安全管理有关问题作出了规定，确定了本行业、本系统单位的消防安全制度和消防安全生产操作规程，这些单位应当认真遵照执行。如《化学危险品安全管理条例》，、储存、经营、运输和使用化学危险品的单位；《纺织行业消防安全管理规定》适用于纺织行业各企业事业单位；其他如《民用核设施安全管理条例》、《公共娱乐场所安全管理规定》、《集贸市场消防安全管理办法》、《内贸系统仓库消防安全管理办法》、《铁路消防管理办法》、《乡镇企业消防管理规定》、《商业零售商店消防安全管理规定》等。这些单位应当根据本行业、本系统的消防安全管理方面的规定，制定本单位的消防安全制度、消防安全生产操作规程。本行业、本系统没有制定统一规定的单位，也要制定本单位的消防安全制度、消防安全生产操作规程。

　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。《消防法》在总则第二条中就明确规定：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火责任制。”单位防火责任制是消防工作实行防火责任制的具体内容之一，它是一项非常必要的、行之有效的预防火灾发生的制度，是贯彻预防为主、防消结合方针的重要措施之一。只有消防安全的各项制度健全，职责清楚，目标明确，管理严格，责任落实，才能及时消除火灾隐患，为改革开放、经济建设和人们的正常生活创造良好的消防安全环境。

　　原消防条例第十四条第一款规定：“机关、企业事业单位实行防火责任制度。”这一规定为及时扑灭火灾，最大限度地减少火灾损失起了重要的作用。但是，随着经济和社会的快速发展，近年来，火灾给国家和人民群众的生命财产造成的损失也日趋严重，总结经验教训是多方面的，但其中不少单位消防法律意识淡薄，只顾追求经济利益，忽视消防建设，不舍得在消防工作上投入，不重视抓好防火安全教育和管理，领导责任制和岗位责任制只停留在口头上、书面上，没有真正落实在实际工作中，消防安全管理混乱是一个非常重要的原因之一。防火责任制是以预防为主，明确各级领导、单位防火安全责任人以及每个员工在防火安全方面的职责的制度。本条规定的“消防安全责任人”，是指本单位所属各部门、岗位负责消防安全各项具体工作的个人，他必须认真履行消防安全职责。确定各部门、岗位的消防安全责任人，确定“谁主管，谁负责”的原则，是推行安全目标管理、落实安全责任制的重要举措，可以及时发现消防安全问题，及时发现火灾隐患并予以排除。

　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。各单位应利用各种形式，经常向职工宣传消防法规，普及消防知识，介绍防火灭火经验和火灾隐患、火灾事故及其教训，表彰热心消防、勇敢灭火的好人好事。除加强日常的消防宣传外，还可以每年在适当的时候集中对职工展开消防宣传活动，以增强职工的消防意识。同时，各单位还应当针对本单位的特点对职工进行消防培训，对特定岗位的人员必须经过消防专项培训，学习掌握相应的防火灭火知识。

　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患。：“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各单位必须经常性地组织全面防火检查，及时消除各种火灾隐患，保证本单位的消防安全。

　　（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。这里规定的“消防设施”，是指消防通道、消防通讯、消防水源、消防栓等消防基本设施。“消防器材”，是指灭火器、消防车、举高车等灭火救援器材。“消防安全标志”，是指与消防安全有关的，提示消防设施、器材的位置、使用方法以及注意防火、用火的文字、图案标志。各单位按照国家规定，在必要的、显著的位置设置消防安全标志，可以增强人们的消防安全意识，预防和减少火灾的发生。按照有关规定配置消防设施和器材，并确保消防设施和器材的完好、有效，是一旦发生火灾后，及时扑灭火灾、减少生命、财产损失的保证。各单位必须正确认识和处理好经济效益与保障安全的关系，充分重视本单位的消防安全，有计划地增加消防建设的投入，严格按照国家的有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效，确保本单位的消防安全。

　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。这里规定的“消防安全疏散标志”，是指能够指示疏散通道和安全出口的文字、图案标志。这一规定主要是为了保障单位职工的人身安全，各单位必须严格执行这一规定。在这方面曾经有过非常惨痛的教训，辽宁省某市一舞厅，没有执行国家有关的消防安全规定，堵死了舞厅的疏散通道及窗口，安全出口也不畅通，发生火灾后造成几十人死亡的惨重后果。

　　第二款是关于居民住宅区的管理单位应当履行消防安全职责，做好住宅区消防安全工作的规定。近年来，城市居民住宅区的建设发展很快，有的居民住宅区规模很大，居民区人员比较集中，一旦发生火灾，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。居民住宅区也应当是火灾预防的重点，因而本款明确规定，居民住宅区的管理单位应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。本款规定的“居民住宅区的管理单位”，是指负责居民住宅区各项管理工作的单位，如，大厦的物业管理单位，居民住宅区的房管单位等。