消防法释义：第二条

　　第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

　　【释义】 本条是关于消防工作的方针、原则和制度的规定。

　　根据本条的规定，消防工作必须贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

　　1．关于“预防为主、防消结合”的方针。、、重视消防工作。：“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山。，在总结以往消防工作经验的基础上，针对近年来消防工作和火灾事故中暴露出来的重点问题和突出向题，确定了消防工作要继续贯彻“预防为主，防消结合”方针，重点加强火灾的预防工作，进一步明确单位的防火安全责任，同时加大对违反消防管理行为处罚的力度。“预防为主”是指首先要做好防止火灾发生的工作，即健全消防法制和规章制度，提高全民的消防安全意识，强化火灾预防措施，注意消除火灾隐患，提高全社会的抗御火灾的能力。“防消结合”是指在贯彻“预防为主”的同时要强化灭火措施，发展、培训消防队伍，提高救火能力。在消防工作中，既要注意灭火，又要注意防火，消和防要紧密结合，二者不可偏废。为了切实贯彻“预防为主，防消结合”的方针，在本法中对火灾预防的具体措施，如人民政府在消防工作中的责任，公共消防设施的建设与管理，生产、储存和装卸易燃易爆物品的工厂、仓库的设置、建筑构件和建筑材料防火性能的审核，机关、团体、企业事业单位的消防安全职责，消防监督机构的职责等等，都作了详尽具体的规定；同时，对扑救火灾的具体措施，如消防组织的建设、职责，消防队伍的培训，单位、个人发现火灾时的义务，火灾现场的指挥及指挥员的职责，对因参加扑救火灾而受伤、致残人员的医疗、抚恤等等，也都作了详尽具体的规定。“预防为主，防消结合”是消防工作的基本方针，它贯穿在整个消防法中。

　　2．关于“专门机关与群众相结合”的原则。群众路线是我们党工作的基本路线。消防工作和其他工作一样也应当坚持群众路线。在消防工作中坚持专门机关与群众相结合，是党的群众路线在消防工作中的具体体现。坚持“专门机关与群众相结合”的原则，就是要在消防工作中，既充分发挥专门消防机关在消防工作中的主导作用，，又注意广泛发动群众，切实发挥群众的智慧和力量，在扑救火灾中充分发动群众、组织群众、依靠群众。坚持“专门机关和群众相结合”的原则，既表现在火灾的预防工作中，也表现在扑救火灾的工作中。比如，对消防队伍的发展与培训，，加强对消防队伍的管理教育和业务技术训练；又要注意大力发展地方、民间消防力量，建立健全企事业单位的义务消防制度，建立城乡群众性的义务消防队，增强群众自防自救的能力。、，如核电厂大型发电厂、民用机场、大型港口、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地等单位的专职消防队。

　　3．关于“防火安全责任制”。多年来消防工作实践证明，防火安全责任制是一项十分必要，而且是行之有效的火灾预防制度，是贯彻“预防为主”的主要措施之一，也是落实消防监督管理工作组织上的保障。因此，各级政府、各级组织在开展消防安全工作中都应当认真实行防火安全责任制。，切实加强领导。各地区、各部门、各行业、各单位以及每个社会成员都应当努力学习消防法律、法规和规章，不断增强消防法制观念，提高消防安全意识，切实落实本地区、本部门、本单位的防火安全责任制，认真履行法律规定的防火安全职责。“防火安全责任制”是要求各级政府、各部门、各单位在防火安全工作中，依照法律规定，各负其责的责任制度。根据本法规定，机关、团体、企业事业单位实行防火安全责任制，应当确定一名本单位负责人为防火安全负责人，具体负责本单位的防火工作，履行本法规定的消防安全职责。

　　本条所规定的消防工作的方针、原则和责任制，是密不可分的。在消防工作中，只有坚决贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，真正落实防火安全责任制，才能真正做到消除隐患，预防火灾的发生和提高救火能力，尽量减少火灾所造成的损失。