中华人民共和国防洪法释义：第十四条

　　第十四条 平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府，应当制定除涝治涝规划，组织有关部门、单位采取相应的治理措施，完善排水系统，发展耐涝农作物种类和品种，开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。

　　城市人民政府应当加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。

　　【释义】本条是关于制定防涝规划，采取防涝措施的规定。

　　一、平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等地区由于其地势的原因，遇到连续降雨天气，排水不利，常易发生涝灾。涝灾如不重视也会给人民的生命财产造成损失，在农村危害农作物的正常生长，在城市影响工业生产、公路的畅通及人民群众的正常生活。因此，本条要求上述地区的有关地方人民政府应当采取措施，积极防涝。

　　二、根据本条的规定，防涝工作主要有以下几个方面：

　　1．防涝工作应当纳入规划。上述地区的有关人民政府应当根据涝灾的发生规律，结合当地的地理、水文情况，对当地治涝、除涝工作统筹安排，根据该地区防洪安全的需要，确定防涝标准，部署修建防涝设施工程及其他防涝措施，坚持全面规划，综合防治的原则，制定除涝治涝规划。除涝治涝规划属于专业规划，一般应由县级以上地方人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

　　2．完善排水系统，综合治理涝灾。除涝治涝的关键在排水，要尽量利用当地的自然地理条件，使更多的水自流排出，在外河水位较高的低洼地区，利用排涝泵站，进行抽水排水。同时要坚持因地制宜，综合治理，变害为利的防治原则。比如，在地势较低的地区种植向日葵和麻类等耐涝作物；根据易涝地区往往交替发生干旱、盐碱等灾害的规律，开展洪涝、干旱和盐碱的综合治理；对于排水十分困难的地区，可以作为滞涝区，发展水产业。因此，本条要求，平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府，应当组织有关部门、单位如水利、农业部门及农业集体经济组织，采取相应措施，完善排水系统，开展综合治理，以达到防涝治涝，减少损失的目的。

　　3．城市是人口稠密、经济相对发达的地区，为了确保城市免受洪涝灾害的侵袭，必须加强城区排涝管网、泵站的建设和统一管理。根据本条的规定，城市人民政府有义务安排资金，按照防涝规划以及城镇建设的总体规划，修建排涝管网和泵站，完善城市排水体系。对这些排水设施要科学管理，经常维护，严格按照规划使用，保证设施的使用效益。