中华人民共和国清洁生产促进法释义：第十二条

　　第十二条 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。、工艺、设备以及产品的名录。

　　【释义】 本条是对国家淘汰落后技术、工艺、设备和产品的规定。

　　一、本条所称限期淘汰制度，是指国家有关部门对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品，制定并发布限期淘汰的名录，并在规定的期限内不得再生产、销售、进口、使用和转让的制度。我国之所以资源浪费、环境污染的问题非常突出，很大程度上在于企业至今仍在使用落后的生产技术、工艺、设备和产品。因此，国家对浪费资源、严重污染环境的生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度，是制止低水平重复建设，加快产业结构调整，促进生产技术、工艺、设备和产品升级换代，减少资源浪费和控制环境污染，推动我国经济可持续发展的重要措施和必然要求。

　　二、如何贯彻实施本条规定的限期淘汰制度？应当把握以下几点：

　　(一)关于淘汰的对象。根据本条的规定，应当加以淘汰的对象包括四种，一是浪费资源和严重污染环境的落后生产技术，二是浪费资源和严重污染环境的落后生产工艺。以上两方面包括土法炼油、平炉炼钢、汞法制碱、水泥土（蛋）窑、普通立窑等。三是浪费资源和严重污染环境的落后设备，四是浪费资源和严重污染环境的落后产品等。后两方面包括叠轧冷板、1800千伏安以下的钛合金电炉、2V-0.3/7 、V-0.3/7空气压缩机、直径1.98米水煤气发生炉等，还包括严重浪费能源、污染环境的空调、电冰箱、炉具等。

　　(二)关于应当淘汰的落后的生产技术、工艺、设备以及产品的目录。根据本条的规定，国家对应淘汰的技术、工艺、设备以及产品实行目录制度，、工艺、设备以及产品的目录。1997年6月，国家经贸委、国家环境保护局、机械工业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备目录的通知（国经贸资［1997］367号）》，分别不同情况淘汰了15种工艺与设备。1999年1月，，国家经贸委又公布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，分别不同情况立即淘汰或者限期淘汰20种生产能力、36种落后生产工艺装备和58种落后产品。1999年12月，，国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）》，涉及钢铁、有色金属、轻工、纺织、石油化工、建材、机械、印刷业（新闻）等8个行业，共119项。2002年6月2日，，国家经济贸易委员会又公布了第三批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》 (国家经济贸易委员会令［2002］32号令）。国家经济贸易委员会在该第32号令中指出：制定本目录的目的，是制止低水平重复建设、防治环境污染、加快产业结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品的升级换代；本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品；本目录涉及消防、化工、冶金、黄金、建材、、轻工、纺织、棉花加工、机械、电力、铁道、汽车、医药、卫生共15个行业、120项内容。国家经济贸易委员会将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市场变化和产业发展情况，陆续分批公布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录；各地区、各部门和有关企业要制定具体计划，采取有力措施，限期坚决淘汰本目录所列落后生产能力、工艺和产品，一律不得进口、新上、转移、生产、销售、使用和采用本目录所列生产能力、工艺和产品，有关产品进口管理部门要根据本目录调整《禁止进口目录》，并对外公布实施；本目录适用于各种类型的企业。各地人民政府要督促本地企业认真执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业，有关部门要限令其停产并取消生产许可证，工商行政管理部门要吊销其营业执照，各商业银行要停止贷款。情节严重的，要依法追究主管人员和其他责任人员的责任；本目录由国家经济贸易委员会负责解释。该第三批淘汰目录自2002年7月1日起施行。至于某种落后生产能力、落后生产工艺装备、落后产品的具体淘汰期限，从2002年到2005年不等，在目录中都有明确的规定。

　　三、关于淘汰目录的法律地位，本法未作规定，主要是考虑到与有关的法律相衔接。如《大气污染防治法》第十九条第三款、第四款规定：“生产者、销售者、、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。。” “依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。”因此，在实施《清洁生产促进法》的同时，还要认真执行有关法律的规定。需要指出的是，。